从1994年10月，“金税工程(Engineering)”在50个城市中的试点实践看，有两个问题(Emerson)亟待解决：一是依靠人工录入专用发票数据(data)，工作量大，工作强度高，数据(data)采集不全，存在大量的人为错误，纳税人也不会提供虚开发票的数据(data)。上海代账公司是指会计咨询、服务机构及其他组织等经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构接受独立核算单位的委托，代替其办理记账、算账、报账业务的一种社会性会计服务活动。二是由于只在50个城市建立稽核网络，对其他地区的专用发票、没有办法进行交叉稽核。针对这两个问题(Emerson)，税务(shuì wù)总局于1998年对“金税工程(Engineering)”重新进行了总体设计，着重解决信息的真实性问题(Emerson)和将“金税工程(Engineering)”覆盖到全国所有地区的增值税一般纳税人。

为解决人工录入错误多，信息不全的问题(Emerson)，税务(shuì wù)部门努力提高防伪开票子系统(system)的技术水平，使得销货方在开票时，系统(system)自动生成存根联。上海财务公司各国的名称不同，业务内容也有差异。但多数是商业银行的附属机构，主要吸收存款。中国的财务公司不是商业银行的附属机构，是隶属于大型集团的非银行金融机构。上海代账公司的主体是经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构，包括会计师事务所、代理记账公司及其他具有代理记账资格的其他中介机构；代理记账的对象是不具备设置会计机构、或者在有关机构中设置专职会计人员的独立核算单位，如小型经济组织、应当建账的个体工商户等；代理记账的内容主要是代替独立核算单位办理记账、算账、报账等业务；代理记账的性质是一种社会性会计服务活动，是会计工作社会化、专门化的表现；代理记账在法律上的表现则是通过签订委托合同的方式来明确和规范委托及受托双方的权利义务关系。上海财务公司又称金融公司，于20世纪初兴起，是为企业技术改造、新产品开发及产品销售提供金融服务，以中长期金融业务为主的非银行机构。同时采用大容量存贮器构成“黑匣子”、公司在打印发票的同时，“黑匣子”自动记录发票的销售金额和税额，“黑匣子”的数据(data)一旦写入，只能查看不能修改。防伪开票子系统(system)还能和征管结合，控制（control)公司定期报税；逾期(yú qī)不报的，系统(system)自动关闭，不能继续开票。

根据新的要求，形成覆盖全国的税务(shuì wù)总局、省级国税局、第（市）级国税局和县级国税局4级稽核系统(system)，并按照稽核地域管辖进行稽核处理(chǔ lǐ)。上海代账公司的主体是经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构，包括会计师事务所、代理记账公司及其他具有代理记账资格的其他中介机构；代理记账的对象是不具备设置会计机构、或者在有关机构中设置专职会计人员的独立核算单位，如小型经济组织、应当建账的个体工商户等；代理记账的内容主要是代替独立核算单位办理记账、算账、报账等业务；代理记账的性质是一种社会性会计服务活动，是会计工作社会化、专门化的表现；代理记账在法律上的表现则是通过签订委托合同的方式来明确和规范委托及受托双方的权利义务关系。如：本地市发票由本地市国税局就地交叉稽核、跨地市发票由省级税务(shuì wù)机关负责交叉稽核。